近日，中国民族建筑研究会宜居城市与城乡治理专业委员会主任罗亚蒙在讨论城乡治理热点问题时表示，从宜居乡村建设的角度看，中国乡村人类聚落发展的方向是庭院化、庄园化、农场化，不是“社区化”。

罗亚蒙说，理解中国乡村未来发展趋势，一定要首先明白一个道理：乡村的使命，是维护国家粮食安全和生态安全，未来的中国乡村属于热爱乡村的或肩负使命的职业农民，而不是被计划经济时代捆绑在土地上的现有农民。年轻人普遍热爱城市，农民城市化的潮流不可能逆转，更不可能改变。

一、关于庭院化

庭院，是中国乡村传统聚落的基本单元，由于特别适合农业生产的特点，已经存续几千年，并将继续存续，并发扬光大。

一户农民，一个庭院，可以居住，也可以置放农具、种些果树和蔬菜，还可以养鸡养猪，基本可以满足农家全部的生产生活需要，也是真正的乡村家园形态。

罗亚蒙建议农业农村部门、住建部门、建筑院校师生、建筑设计机构多做一些农家庭院方案设计，自然资源行政管理部门也应当鼓励宅基地+农业生产用地组合设计农家庭院，便于农民统筹生活与生产。庭院设计可以大一些，占地一两亩甚至十亩八亩也未尝不可，让农民真正可以职住一体，诗意栖居。农家庭院再大，生活空间占地也极其有限，绝大部分空间还是用于农业生产，并不浪费耕地。

市镇宜聚居，乡村宜散居，现在效法50年前“集体农庄”模式或现代城市社区模式治理改造乡村，战略方向是错误的。

罗亚蒙认为，政府大力推动乡村“美丽宜居庭院”建设，才是真正的惠民工程，德政工程，政府不用花钱，农民享受实惠，而且有利于乡村生态旅游“农家乐”，这才是乡村振兴可持续发展之道。

二、关于庄园化

相对集约化生产，是中国农业的必由之路。

如果一户农民有能力耕种几十亩、上百亩土地，就需要建设一个庄园来满足生产生活的需要。

对于乡村庄园建设的土地政策现在还是空白，对于乡村庄园的建筑设计研究，现在也很不够。现在急需要政策研究补课和设计研究补课。

三、关于农场化

地理条件适宜地区，进行大规模、现代化农业生产，也是中国农业发展的必然趋势。

一户农民有能力耕种上千亩甚至上万亩土地的时候，生产组织形式就需要公司化，人类聚落形式就必然农场化。

中国过去有大量的大型国有农场建设经验，为农民中小微农场建设提供公共服务，没有困难，现在需要的是明晰政策支持体系和公共服务体系。

四、中国乡村发展的方向，不是“社区化”

社区化，是城市的基本聚落形态，特点是人口高密度聚集，市政基础设施配套完善。但是不适合乡村农业、农民的生产生活特点。合村并居，在乡村就地建设高楼大厦进行“社区化”，战略上、技术上都是错误的。

现实生活中，有的乡村地区已经城镇化了，但依然叫“村”，但实际上已经是市镇，这种情形，“社区化”当然是必须的，但在科学意义上，它们已经不是乡村，也不代表乡村聚落的发展方向，而是代表农村城镇化的方向。这种现象，在城乡结合部比较普遍。

五、乡村治理，须有城镇化思维

解决好中国的三农（农业、农村、农民）问题，归根结底需要依靠城镇化。

一、坚持农村自治，农民自主。政府可以用庭院化农业、庄园化农业、农场化农业引导农民，但不能够强迫命令。不扰民的政府，才是最好的政府。

二、让热爱市镇的农民进城。城市文明更受年轻人喜爱，这是人性，不可阻挡。公共政策应当为农村青年进城提供更多便利性，尤其是要研究建立农村宅基地与城市住宅之间的政策变通关系和实现路径。

三、让真正热爱乡村的城里人下乡。有些城里人，有乡村情结，或者有志于农业，公共政策应当允许他们带着梦想、带着资金、带着知识、带着情怀到农场建庭院、建庄园、建农场，只有这样，农村才有可能得以振兴。构建一个城乡人口自由互动的社会生态和支持体系，不仅有利于城市可持续发展，也有利于乡村保持活力。

四、在乡村治理更新的过程中，要禁止房地产业的介入。农业永远是弱势产业，需要政府扶助。农村永远是生态安全的涵养区，需要加倍呵护。房地产业进入乡村，由于资本追逐利益最大化的本性，其破坏性会会远远大于建设性。但是，让房地产企业参与乡村土地整治复垦，然后在市镇置换住宅建设用地指标，在政策上的可行性还是有科学研究价值的。

五、已经城镇化的乡村和城乡结合部地区，要及时建市设镇，按照城市管理的科学规律进行治理。名为乡村，实则市镇，治理水平跟不上，就容易出问题，北京新发地就是一个很好的反面典型。

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