2023中国城市10件大事

中城网总编室（中城智库）

20244年1月1日·北京

1、我国城市全部解除新冠疫情应急管理措施，恢复常态

2022年12月底，国务院联防联控机制发布综发〔2022〕145号文件：关于印发《新型冠状病毒感染“乙类乙管”疫情监测方案》等5个文件的通知。此后，我国所有城市逐步放宽新冠疫情管控措施，取消强制核酸检测，不再强制隔离，国民基本自由旅行，并成功渡过放开管控初期疫情高发期极限考验，2023年春节后各城市基本陆续恢复常态。2020年初至2023年初的这次新冠疫情管控，是我国3000多年城市管理史上持续时间最长、管控范围最大、付出成本最高的一次城市应急管理行动。

参阅资讯：https://www.gov.cn/xinwen/2022-12/27/content_5733767.htm 

二、“中国快递示范城市”已达41个

2023年1月19日，国家邮政局原则同意廊坊等16个城市开展第三批“中国快递示范城市”创建工作，中国快递示范城市总体规模扩大至41个。

第一批（10个）：辽宁省大连市、江苏省苏州市、浙江省杭州市、浙江省宁波市、福建省厦门市、福建省泉州市、安徽省合肥市、山东省青岛市、湖北省武汉市、广东省揭阳市

第二批（15个）：辽宁省沈阳市、江苏省无锡市、浙江省义乌市、浙江省台州市、浙江省温州市、安徽省芜湖市、福建省福州市、福建省晋江市、江西省南昌市、山东省临沂市、河南省漯河市、湖北省鄂州市、湖南省长沙市、广东省广州市、陕西省西安市

第三批（16个）：河北省廊坊市、江苏省连云港市、江苏省宿迁市、浙江省湖州市、浙江省嘉兴市、安徽省安庆市、安徽省阜阳市、山东省济南市、山东省潍坊市、山东省德州市、河南省商丘市、湖北省荆州市、山东省佛山市、广东省中山市、广西壮族自治区南宁市、四川省成都市

近年来，随着我国城市产业生态的不断变化，快递业已经成为吸纳就业最多、规模增长最快的城市产业之一。

参阅资讯：https://www.gov.cn/xinwen/2023-01/19/content_5737906.htm 

三、全国30个城市创建“十四五”期国家公交都市建设示范工程城市

2023年1月18日，交通运输部公布“十四五”期国家公交都市建设示范工程创建城市名单（交运函〔2023〕16号），全国30个城市入选。

河北省唐山市、沧州市、邢台市，山西省阳泉市，辽宁省锦州市，吉林省白城市，江苏省无锡市、徐州市、盐城市，浙江省绍兴市、台州市、义乌市，江西省九江市、宜春市，山东省济宁市、日照市，河南省鹤壁市、濮阳市、漯河市，湖北省十堰市、荆州市、咸宁市，湖南省岳阳市、永州市，贵州省都匀市，云南省丽江市，甘肃省酒泉市，宁夏回族自治区吴忠市，新疆维吾尔自治区博乐市、库尔勒市。

2023年10月18号，交通运输部、国家发展和改革委员会、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、中华全国总工会又联合发布《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（交运发〔2023〕144号），要求加快建设交通强国，深入实施城市公共交通优先发展战略，加快推进城市公共交通健康可持续发展。

参阅资讯：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/20/content_5738203.htm

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6907977.htm 

四、全国33个城市（区）成为第一批婴幼儿照护服务示范城市

2023年3月21日，国家卫生健康委、国家发展改革委命名第一批全国婴幼儿照护服务示范城市（国卫人口函〔2023〕57号），33个城市（区）入选。

河北省石家庄市、衡水市，内蒙古自治区鄂尔多斯市，黑龙江省哈尔滨市，上海市黄浦区、浦东新区、奉贤区，江苏省南京市、无锡市、苏州市，浙江省杭州市、宁波市、温州市，安徽省合肥市、淮北市，福建省厦门市，江西省南昌市，山东省济南市、济宁市、聊城市，河南省郑州市，湖北省荆门市，广东省广州市、珠海市，广西壮族自治区南宁市、柳州市，重庆市万州区，四川省成都市、眉山市，云南省保山市，陕西省西安市，青海省西宁市，新疆维吾尔自治区克拉玛依市。

2023年8月16日，住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、国务院妇儿工委办公室又联合发布关于印发《〈城市儿童友好空间建设导则（试行）〉实施手册》的通知（建办科函〔2023〕223号），要求落实国家“十四五”规划《纲要》、《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》等有关要求，深入推进城市儿童友好空间建设。

参月资讯：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/29/content_5749097.htm 
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6900094.htm 

五、中央六部门确定81个紧密型城市医疗集团建设试点城市

2023年5月26日，国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家中医药局和国家疾控局等中央六部门确定了81个紧密型城市医疗集团建设试点城市（地级市和直辖市的区）（国卫办医政函〔2023〕199号）。

北京市朝阳区、石景山区、顺义区，天津市滨海新区、河北区，河北省邢台市、邯郸市、沧州市，山西省大同市、长治市、运城市，内蒙古自治区包头市、赤峰市、乌海市，辽宁省阜新市、盘锦市，吉林省长春市、吉林市、四平市，黑龙江省齐齐哈尔市、牡丹江市，上海市：闵行区、青浦区，江苏省淮安市、扬州市，浙江省湖州市、台州市、金华市，安徽省合肥市、芜湖市、铜陵市，福建省三明市、南平市，江西省新余市、赣州市、抚州市，山东省青岛市、烟台市、潍坊市，河南省郑州市、安阳市、南阳市，湖北省十堰市、荆门市、黄冈市，湖南省长沙市、湘潭市、郴州市，广东省广州市、深圳市、珠海市，广西壮族自治区南宁市、梧州市、玉林市，海南省海口市、三亚市，重庆市涪陵区、巴南区、两江新区，四川省成都市、自贡市、攀枝花市，贵州省贵阳市、遵义市，云南省昆明市、保山市、楚雄彝族自治州，西藏自治区拉萨市，陕西省宝鸡市、铜川市、延安市，甘肃省金昌市、庆阳市、白银市，青海省海西蒙古族藏族自治州，宁夏回族自治区银川市、石嘴山市、中卫市，新疆维吾尔自治区哈密市、克拉玛依市，新疆生产建设兵团第八师石河子市。

参阅资讯：http://www.nhc.gov.cn/yzygj/s3593g/202306/ee217a740fc548ab93b1df641f1f9c17.shtml 

六、我国扎实有序推进城市更新工作，城市更新行动为城市高质量发展打开新空间

2023年7月5日，住房和城乡建设部印发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》（建科〔2023〕30号）。要求坚持尽力而为、量力而行，统筹推动既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造、城市生态修复、城市功能完善、基础设施更新改造、城市生命线安全工程建设、历史街区和历史建筑保护传承、城市数字化基础设施建设等城市更新工作。

此前，2021年8月，住房和城乡建设部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，提出严格控制大规模拆除、增建、搬迁，保留利用既有建筑，保持老城格局尺度，延续城市特色风貌。

2023年11月10日，自然资源部办公厅发出关于印发《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》的通知（自然资办发〔2023〕47号），要求发挥“多规合一”的改革优势，加强规划与土地政策融合，提高城市规划、建设、治理水平，支持城市更新，营造宜居韧性智慧城市。

2023年11月29日，住房城乡建设部发布《关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75号），要求在地级及以上城市全面开展城市体检工作，扎实有序推进实施城市更新行动。

截至2023年11月底，全国共实施城市更新项目约6.6万个，6174个城市公园开展绿地开放共享试点。

参阅资讯：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202307/content_6891045.htm 

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202311/content_6916516.htm 

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202312/content_6922020.htm 

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202312/content_6918801.htm 

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202312/content_6923554.htm 

七、中央六部门推动城市标准化行动

2023年9月14日，国家标准化管理委员会、工业和信息化部、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、应急管理部联合发布关于印发《城市标准化行动方案》的通知。要求加快构建推动城市高质量发展的标准体系，为城市科学化、精细化、智能化治理提供有力支撑，助力提升城市韧性和可持续发展水平，加快推进城市治理体系和能力现代化。

2023年9月22日，住房城乡建设部发布行业标准《城市信息模型应用统一标准》（中华人民共和国住房和城乡建设部公告2023年第133号），编号为CJJ/T318-2023，自2024年1月1日起实施。

参阅资讯：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6907675.htm 
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202311/content_6916038.htm 

八、涿州等地遭遇特大洪灾，城市安全更加令人关注

2023年7月29日以后多日，受台风“杜苏芮”影响，京津冀地区持续强降雨。由于极端强降雨天气和上游河道行洪等因素，河北省涿州市内涝加剧，损失特别严重。全国多地志愿者前往参加救援。

东北地区洪灾也很严重。2023年8月3日，吉林省吉林市舒兰市委常委、常务副市长骆旭东在赶赴开原镇青松林场路上突遇山洪，因公牺牲，年仅50岁。这是我国近年来第一位抗洪牺牲的副市长。

2023年10月，应急管理部决定加快推进城市安全治理体系现代化，全面提升城市安全运行保障能力，防范化解突出生产安全风险，加强燃气、消防、特种设备、建筑施工、自建房、危化品等行业领域安全防范工作，厘清新业态新风险安全监管责任。

2023年11月19日，国务院安委会办公室发布关于印发《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023版）》的通知（安委办函〔2023〕145号），要求进一步推动和完善城市安全风险综合监测预警平台建设，深入推进国家安全发展示范城市创建工作。

参阅资讯：https://www.gov.cn/yaowen/tupian/202308/content_6896173.htm#1

https://www.gov.cn/lianbo/difang/202311/content_6916405.htm 

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202310/content_6912489.htm 

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202311/content_6916861.htm 

https://www.gov.cn/lianbo/difang/202309/content_6901705.htm

九、36个城市被命名为“国家食品安全示范城市”

2023年11月28日，全国36个城市被命名为“国家食品安全示范城市”：山西省运城市，内蒙古自治区呼和浩特市、乌兰察布市，辽宁省盘锦市，吉林省延边朝鲜族自治州，黑龙江省哈尔滨市，江苏省南通市，浙江省绍兴市，安徽省合肥市、马鞍山市，福建省莆田市，江西省新余市，山东省济南市，河南省郑州市，湖北省宜昌市、襄阳市，湖南省张家界市，广东省佛山市，广西壮族自治区南宁市、钦州市，海南省海口市，重庆市江北区、荣昌区、武隆区，四川省泸州市，贵州省贵阳市、六盘水市，云南省昆明市、曲靖市，西藏自治区林芝市，陕西省宝鸡市，甘肃省兰州市、嘉峪关市，宁夏回族自治区银川市、石嘴山市，新疆维吾尔自治区哈密市。

参阅资讯：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202311/content_6917552.htm 

十、债务问题困扰我国城市及房地产业发展

2023年9月28日，恒大集团发布公告，许家印因涉嫌违法犯罪，已被依法采取强制措施，公司股份停止买卖。房地产行业债务危机露出水面。2023年已有多家房地产企业陷入债务危机。一些城市政府纷纷放宽房地产限购政策，效果尚不明显。一些城市政府债务负担加重，甚至出现公务员工资不能及时足额发放现象。

2023年1—11月份，全国房地产开发投资104045亿元，同比下降9.4%（按可比口径计算）；其中，住宅投资78852亿元，下降9.0%。

2023年12月22日，住房城乡建设部部长倪虹在全国住房城乡建设工作会议上表示，2024年是实施“十四五”规划的关键一年，做好住房城乡建设工作意义重大。在住房和房地产方面，要稳定房地产市场，坚持因城施策、一城一策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，优化房地产政策。要持续抓好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序。要构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，实施好“三大工程”建设，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题。

参阅资讯：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202312/content_6920424.htm 

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202312/content_6921889.htm 

特别入选

《习近平关于城市工作论述摘编》

出版发行

2023年2月20日，中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于城市工作论述摘编》一书，由中央文献出版社出版，在全国发行。

习近平同志围绕城市工作发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，明确了城市发展的价值观和方法论，深刻揭示了中国特色社会主义城市发展规律，深刻回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，以及建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，对于不断推进城市治理体系和治理能力现代化，提高新型城镇化水平，提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，开创人民城市建设新局面，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，具有十分重要的指导意义。《论述摘编》分7个专题，共计300段论述，摘自习近平同志2012年11月至2022年12月期间的报告、讲话、贺信、指示等120多篇重要文献。其中部分论述是第一次公开发表。

参阅资讯：https://www.gov.cn/xinwen/2023-02/20/content_5742362.htm 

相关链接

资料 | 2005中国城市10件大事

中城网发布 | 2020中国城市10件大事

《中城网》总编室发布：2021中国城市10件大事

中城网总编室：2022中国城市10件大事

中城网总编室：2023中国城市10件大事
致谢：北京建筑大学孔德荣博士、兰州大学杨永春教授、山东农业大学陈国申教授、四川师范大学王小冬教授等中城智库专家对此次活动有贡献。