中城网总编室:2023中国城市10件大事
中城网2024-01-01 16:39:41
2023中国城市10件大事
中城网总编室(中城智库)
20244年1月1日·北京
1、我国城市全部解除新冠疫情应急管理措施,恢复常态
2022年12月底,国务院联防联控机制发布综发〔2022〕145号文件:关于印发《新型冠状病毒感染“乙类乙管”疫情监测方案》等5个文件的通知。此后,我国所有城市逐步放宽新冠疫情管控措施,取消强制核酸检测,不再强制隔离,国民基本自由旅行,并成功渡过放开管控初期疫情高发期极限考验,2023年春节后各城市基本陆续恢复常态。2020年初至2023年初的这次新冠疫情管控,是我国3000多年城市管理史上持续时间最长、管控范围最大、付出成本最高的一次城市应急管理行动。
参阅资讯:https://www.gov.cn/xinwen/2022-12/27/content_5733767.htm
二、“中国快递示范城市”已达41个
2023年1月19日,国家邮政局原则同意廊坊等16个城市开展第三批“中国快递示范城市”创建工作,中国快递示范城市总体规模扩大至41个。
第一批(10个):辽宁省大连市、江苏省苏州市、浙江省杭州市、浙江省宁波市、福建省厦门市、福建省泉州市、安徽省合肥市、山东省青岛市、湖北省武汉市、广东省揭阳市
第二批(15个):辽宁省沈阳市、江苏省无锡市、浙江省义乌市、浙江省台州市、浙江省温州市、安徽省芜湖市、福建省福州市、福建省晋江市、江西省南昌市、山东省临沂市、河南省漯河市、湖北省鄂州市、湖南省长沙市、广东省广州市、陕西省西安市
第三批(16个):河北省廊坊市、江苏省连云港市、江苏省宿迁市、浙江省湖州市、浙江省嘉兴市、安徽省安庆市、安徽省阜阳市、山东省济南市、山东省潍坊市、山东省德州市、河南省商丘市、湖北省荆州市、山东省佛山市、广东省中山市、广西壮族自治区南宁市、四川省成都市
近年来,随着我国城市产业生态的不断变化,快递业已经成为吸纳就业最多、规模增长最快的城市产业之一。
参阅资讯:https://www.gov.cn/xinwen/2023-01/19/content_5737906.htm
三、全国30个城市创建“十四五”期国家公交都市建设示范工程城市
2023年1月18日,交通运输部公布“十四五”期国家公交都市建设示范工程创建城市名单(交运函〔2023〕16号),全国30个城市入选。
河北省唐山市、沧州市、邢台市,山西省阳泉市,辽宁省锦州市,吉林省白城市,江苏省无锡市、徐州市、盐城市,浙江省绍兴市、台州市、义乌市,江西省九江市、宜春市,山东省济宁市、日照市,河南省鹤壁市、濮阳市、漯河市,湖北省十堰市、荆州市、咸宁市,湖南省岳阳市、永州市,贵州省都匀市,云南省丽江市,甘肃省酒泉市,宁夏回族自治区吴忠市,新疆维吾尔自治区博乐市、库尔勒市。
2023年10月18号,交通运输部、国家发展和改革委员会、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、中华全国总工会又联合发布《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》(交运发〔2023〕144号),要求加快建设交通强国,深入实施城市公共交通优先发展战略,加快推进城市公共交通健康可持续发展。
参阅资讯:https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/20/content_5738203.htm
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6907977.htm
四、全国33个城市(区)成为第一批婴幼儿照护服务示范城市
2023年3月21日,国家卫生健康委、国家发展改革委命名第一批全国婴幼儿照护服务示范城市(国卫人口函〔2023〕57号),33个城市(区)入选。
河北省石家庄市、衡水市,内蒙古自治区鄂尔多斯市,黑龙江省哈尔滨市,上海市黄浦区、浦东新区、奉贤区,江苏省南京市、无锡市、苏州市,浙江省杭州市、宁波市、温州市,安徽省合肥市、淮北市,福建省厦门市,江西省南昌市,山东省济南市、济宁市、聊城市,河南省郑州市,湖北省荆门市,广东省广州市、珠海市,广西壮族自治区南宁市、柳州市,重庆市万州区,四川省成都市、眉山市,云南省保山市,陕西省西安市,青海省西宁市,新疆维吾尔自治区克拉玛依市。
2023年8月16日,住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、国务院妇儿工委办公室又联合发布关于印发《〈城市儿童友好空间建设导则(试行)〉实施手册》的通知(建办科函〔2023〕223号),要求落实国家“十四五”规划《纲要》、《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》等有关要求,深入推进城市儿童友好空间建设。
参月资讯:https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-03/29/content_5749097.htm
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6900094.htm
五、中央六部门确定81个紧密型城市医疗集团建设试点城市
2023年5月26日,国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家中医药局和国家疾控局等中央六部门确定了81个紧密型城市医疗集团建设试点城市(地级市和直辖市的区)(国卫办医政函〔2023〕199号)。
北京市朝阳区、石景山区、顺义区,天津市滨海新区、河北区,河北省邢台市、邯郸市、沧州市,山西省大同市、长治市、运城市,内蒙古自治区包头市、赤峰市、乌海市,辽宁省阜新市、盘锦市,吉林省长春市、吉林市、四平市,黑龙江省齐齐哈尔市、牡丹江市,上海市:闵行区、青浦区,江苏省淮安市、扬州市,浙江省湖州市、台州市、金华市,安徽省合肥市、芜湖市、铜陵市,福建省三明市、南平市,江西省新余市、赣州市、抚州市,山东省青岛市、烟台市、潍坊市,河南省郑州市、安阳市、南阳市,湖北省十堰市、荆门市、黄冈市,湖南省长沙市、湘潭市、郴州市,广东省广州市、深圳市、珠海市,广西壮族自治区南宁市、梧州市、玉林市,海南省海口市、三亚市,重庆市涪陵区、巴南区、两江新区,四川省成都市、自贡市、攀枝花市,贵州省贵阳市、遵义市,云南省昆明市、保山市、楚雄彝族自治州,西藏自治区拉萨市,陕西省宝鸡市、铜川市、延安市,甘肃省金昌市、庆阳市、白银市,青海省海西蒙古族藏族自治州,宁夏回族自治区银川市、石嘴山市、中卫市,新疆维吾尔自治区哈密市、克拉玛依市,新疆生产建设兵团第八师石河子市。
参阅资讯:http://www.nhc.gov.cn/yzygj/s3593g/202306/ee217a740fc548ab93b1df641f1f9c17.shtml
六、我国扎实有序推进城市更新工作,城市更新行动为城市高质量发展打开新空间
2023年7月5日,住房和城乡建设部印发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》(建科〔2023〕30号)。要求坚持尽力而为、量力而行,统筹推动既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造、城市生态修复、城市功能完善、基础设施更新改造、城市生命线安全工程建设、历史街区和历史建筑保护传承、城市数字化基础设施建设等城市更新工作。
此前,2021年8月,住房和城乡建设部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》,提出严格控制大规模拆除、增建、搬迁,保留利用既有建筑,保持老城格局尺度,延续城市特色风貌。
2023年11月10日,自然资源部办公厅发出关于印发《支持城市更新的规划与土地政策指引(2023版)》的通知(自然资办发〔2023〕47号),要求发挥“多规合一”的改革优势,加强规划与土地政策融合,提高城市规划、建设、治理水平,支持城市更新,营造宜居韧性智慧城市。
2023年11月29日,住房城乡建设部发布《关于全面开展城市体检工作的指导意见》(建科〔2023〕75号),要求在地级及以上城市全面开展城市体检工作,扎实有序推进实施城市更新行动。
截至2023年11月底,全国共实施城市更新项目约6.6万个,6174个城市公园开展绿地开放共享试点。
参阅资讯:https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202307/content_6891045.htm
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202311/content_6916516.htm
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202312/content_6922020.htm
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202312/content_6918801.htm
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202312/content_6923554.htm
七、中央六部门推动城市标准化行动
2023年9月14日,国家标准化管理委员会、工业和信息化部、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、应急管理部联合发布关于印发《城市标准化行动方案》的通知。要求加快构建推动城市高质量发展的标准体系,为城市科学化、精细化、智能化治理提供有力支撑,助力提升城市韧性和可持续发展水平,加快推进城市治理体系和能力现代化。
2023年9月22日,住房城乡建设部发布行业标准《城市信息模型应用统一标准》(中华人民共和国住房和城乡建设部公告2023年第133号),编号为CJJ/T318-2023,自2024年1月1日起实施。
参阅资讯:https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6907675.htm
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202311/content_6916038.htm
八、涿州等地遭遇特大洪灾,城市安全更加令人关注
2023年7月29日以后多日,受台风“杜苏芮”影响,京津冀地区持续强降雨。由于极端强降雨天气和上游河道行洪等因素,河北省涿州市内涝加剧,损失特别严重。全国多地志愿者前往参加救援。
东北地区洪灾也很严重。2023年8月3日,吉林省吉林市舒兰市委常委、常务副市长骆旭东在赶赴开原镇青松林场路上突遇山洪,因公牺牲,年仅50岁。这是我国近年来第一位抗洪牺牲的副市长。
2023年10月,应急管理部决定加快推进城市安全治理体系现代化,全面提升城市安全运行保障能力,防范化解突出生产安全风险,加强燃气、消防、特种设备、建筑施工、自建房、危化品等行业领域安全防范工作,厘清新业态新风险安全监管责任。
2023年11月19日,国务院安委会办公室发布关于印发《城市安全风险综合监测预警平台建设指南(2023版)》的通知(安委办函〔2023〕145号),要求进一步推动和完善城市安全风险综合监测预警平台建设,深入推进国家安全发展示范城市创建工作。
参阅资讯:https://www.gov.cn/yaowen/tupian/202308/content_6896173.htm#1
https://www.gov.cn/lianbo/difang/202311/content_6916405.htm
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202310/content_6912489.htm
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202311/content_6916861.htm
https://www.gov.cn/lianbo/difang/202309/content_6901705.htm
九、36个城市被命名为“国家食品安全示范城市”
2023年11月28日,全国36个城市被命名为“国家食品安全示范城市”:山西省运城市,内蒙古自治区呼和浩特市、乌兰察布市,辽宁省盘锦市,吉林省延边朝鲜族自治州,黑龙江省哈尔滨市,江苏省南通市,浙江省绍兴市,安徽省合肥市、马鞍山市,福建省莆田市,江西省新余市,山东省济南市,河南省郑州市,湖北省宜昌市、襄阳市,湖南省张家界市,广东省佛山市,广西壮族自治区南宁市、钦州市,海南省海口市,重庆市江北区、荣昌区、武隆区,四川省泸州市,贵州省贵阳市、六盘水市,云南省昆明市、曲靖市,西藏自治区林芝市,陕西省宝鸡市,甘肃省兰州市、嘉峪关市,宁夏回族自治区银川市、石嘴山市,新疆维吾尔自治区哈密市。
参阅资讯:https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202311/content_6917552.htm
十、债务问题困扰我国城市及房地产业发展
2023年9月28日,恒大集团发布公告,许家印因涉嫌违法犯罪,已被依法采取强制措施,公司股份停止买卖。房地产行业债务危机露出水面。2023年已有多家房地产企业陷入债务危机。一些城市政府纷纷放宽房地产限购政策,效果尚不明显。一些城市政府债务负担加重,甚至出现公务员工资不能及时足额发放现象。
2023年1—11月份,全国房地产开发投资104045亿元,同比下降9.4%(按可比口径计算);其中,住宅投资78852亿元,下降9.0%。
2023年12月22日,住房城乡建设部部长倪虹在全国住房城乡建设工作会议上表示,2024年是实施“十四五”规划的关键一年,做好住房城乡建设工作意义重大。在住房和房地产方面,要稳定房地产市场,坚持因城施策、一城一策、精准施策,满足刚性和改善性住房需求,优化房地产政策。要持续抓好保交楼保民生保稳定工作,稳妥处置房企风险,重拳整治房地产市场秩序。要构建房地产发展新模式,建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制,完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度,实施好“三大工程”建设,加快解决新市民、青年人、农民工住房问题。
参阅资讯:https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202312/content_6920424.htm
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202312/content_6921889.htm
特别入选
《习近平关于城市工作论述摘编》
出版发行
2023年2月20日,中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于城市工作论述摘编》一书,由中央文献出版社出版,在全国发行。
习近平同志围绕城市工作发表的一系列重要论述,立意高远,内涵丰富,思想深刻,明确了城市发展的价值观和方法论,深刻揭示了中国特色社会主义城市发展规律,深刻回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题,以及建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题,对于不断推进城市治理体系和治理能力现代化,提高新型城镇化水平,提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力,建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,开创人民城市建设新局面,全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,具有十分重要的指导意义。《论述摘编》分7个专题,共计300段论述,摘自习近平同志2012年11月至2022年12月期间的报告、讲话、贺信、指示等120多篇重要文献。其中部分论述是第一次公开发表。
参阅资讯:https://www.gov.cn/xinwen/2023-02/20/content_5742362.htm
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致谢:北京建筑大学孔德荣博士、兰州大学杨永春教授、山东农业大学陈国申教授、四川师范大学王小冬教授等中城智库专家对此次活动有贡献。
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